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                玉米收储制度改革新闻通气会材料之三(农牧业厅)
                发布时间:2016-11-09 17:35
                来源:
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                材料之三

                2016118日)

                内蒙古自治区农牧业厅

                  

                 一、我区玉米生产现状、地位及存◆在的问题

                    受临储补贴拉动和种植技术创新支撑,我区玉米种植面积不断扩大,产量逐年增加,2015年面积和产量分别达到5111万亩和450亿斤,占全区粮食作物面积的60%,产量的80%;占全国∏玉米面积的9%,产量的10%,居全国第3位,是我区名副其实的第一大作物。但玉米生产也面临一些问题:一是品种多而杂,满生育期种植比较普遍Ψ ,部分高寒区收获籽粒含水量高、商品品质较差;二是资源环境压力增加,种植成本较高,市场竞争力不强,农民种植收益基本降至↓了盈亏点;三是玉米种植比重较大,结构调整的作物和空间有限。

                    二、我区农牧业部门所做的主要工作

                    一是明确∞思路,合理规划玉米种植区域布局。目前我国粮食供给总体①还呈紧平衡状态,玉米相对过剩的根本原因还是品质和市场竞争力的问题。所以,我们在推进收储制度改革的同时,积极主动☉应对市场变化,科学规划玉米产业发展思路,坚持“因地制宜,有保有压”的原则,把玉米种植区划分为玉米提升产能区、籽粒玉米调减区、籽粒玉米转青贮区,强调按区施策,确保我区玉米生产在收储制度改革中保持产能相对稳定、区域进一步优化、面积适度缩减、竞争力不断提高、品质明显提升,避免玉米产业大起大落,对市场形成冲击。

                    二是提质增效降成本,主动适应玉米∩市场变化。收储制度改革按照“市场定价,价补分离”的原则,让玉米价格回归市∑ 场,按照市场竞争原则调整结构、组织生产、扩大效益,这就要求玉米生产必须要依靠科技提质节本降耗,拓宽收益空间。今年农牧业厅在玉米生产中贯彻落实绿色发展、节本增效理念,在全区①开展了控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”,发挥我区绿色生态环境优势,生产优质玉米,提高市场竞争力,增加农民种植收益。同时,进一步促进适度规模经营,发展规模化、标准化生产,实现以质增效、规模增效。

                三是加强示范带动,稳定主产区农民生产积极性。去年国家下调了临储价格,今年进行彻底改革,取消玉米临时收储政策,农民缓冲余地很小,对玉米生产茫然不知所从。农牧业部门紧紧抓住生产的关键季节,加大收储制度改革的宣传力度,积极落实玉米种植大户等新型经营主体种植结构调整补助资金、玉米生产者补贴制度和粮改饲项目等国家出台的相应配套措施,补贴政策向玉米优势主产区倾斜,稳定农民种植收益,保护玉米主产区农民生产积极性。

                    四是积极采取措施,引导玉米种植结构调整。年初农牧业■厅就制定下发了《内蒙古玉米种植结构调整实施意见》,支持光热水资源丰富的玉米优势区,提高集中度,加强耕地质量建设,提升米产能和市场竞争力;立足“为养而种、以种促养、以养增收”,鼓励〗农区养殖聚集区和农牧交错带发展粮饲兼用全株青贮玉米;压缩高纬度、高海拔冷凉及严重干旱区玉米种植。经过努力,今年全区共调减籽粒玉米933万亩,其中压减612万亩,转青贮321万亩,玉米种植结构调整取得了显著成效,已经完成了到2020年调减目标的93%

                    五是强化技术支撑,全力提升玉米种植水平。我厅充分发挥部门职能,依靠科技支撑,努力提高玉米种植水平,稳定农民收益。积极支持玉米生产优势区推广精量机播、无膜滴灌、水肥一体、绿色防控、机械粒收、秸秆还田等全程机械化技术,增强优势玉米产区的比较效益。同时,在玉米调减的旱作区,立足我区生态环境优势发展特色种植业,重点发展旱作绿色、有机农业,创建品牌,通过提升产品价值,解决产量低收入低的难题。

                    三、今年我区玉米生产情况及种植收益

                当前,我区玉米收获已基本结束。据农情统计,全区籽粒玉米种植面积5247万亩,同比减少933万亩,减幅15%,粮饲兼用型玉米面积827万亩,增幅64%;专用青贮玉米面积394万亩,增幅30%,已超额完成2016年调减▼任务。今年我区自然灾害重发频发,玉米平均单产降低4.6%

                    目前,我区玉米已开始出售,但价格持续低迷,市场偏冷,农民多持观望态度。据抽样←调查,西部区玉米价格略高于东部,自然含水量全区均价0.57元/斤,按标准含水量折算,全区玉米平均价格为0.7元/斤,同比下降20%左右。

                    按照今年我区玉米预计单产840斤/亩计算,每亩玉米№收益588元,虽然今年农资成本较去年下降约40元/亩,但普通农户每亩玉米种植总成本约650元,流转土地种植每亩总成本约920元,土地入股合作社每亩成本约548元(见附表)。扣除生产成本,普通农户亩亏损62元,流转种植每亩亏损332元,土地入股合作社亩收入40元。按玉米生产者补贴资金平均每亩170元,普通农户亩收♂入108元;再加玉米种植大户补贴20-60元/亩,土地流转种植亩亏损102-142元,土地入股合作社亩收入230-270元。

                    如果按照玉米平均亩产840斤测算,保持普通农户盈亏平衡的市场价格为0.77元/斤,保持流转土地的新型经营主体盈亏平衡的市场价格1.1元/斤;如果按照玉米市场价格0.7元/斤,普通农户玉米的单产需在929斤/亩才能实现盈亏平衡,流转土地的新型经营主体种植玉米的单产需达到1314斤/亩才可实现盈亏平衡。

                    建议:一是继续加大玉∑米生产者补贴力度,避免政策补贴摊薄;二是加大对我区玉米优势区域基础设施建设支持力度,扩大耕地质量保护与建设工程实施范围,稳定△提高玉米产能、品质和市场竞争力;三是对←我区玉米深加工企业进行重点扶持,提高就地转化和拉动增收能力。

                    下一步,我们将继续立足实际,发挥部门优势,配合相关部门在政策●宣传、措施落实、发挥引导等方面全力以赴做好工作,推动收储制度改革顺利进行,不断提升粮食生产能力,稳定农民种植收益。